行政法学00261自考重点

2021年3月24日17:46:46行政法学00261自考重点已关闭评论 25

行政法学00261自考重点-绪论1

行政法的概念

一、行政的含义( P45)

1. 行政法领域的行政,是指国家与公共事务的行政,通常称为“公共行政”,是相对于社会组织、企业的“私人行政”而言。

2. 行政是指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。

内涵包括:

(1)行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织;

(2)行政活动的范围逐步扩大,现代行政已不限于管理国家事务,还越来越广泛地管理公共事务;

(3)行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织与管理;

(4)行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控。

【真题-多选题】 (2015 年 10 月)34.下列关于行政法所规范的行政的表述,正确的有()。

A.行政法所规范的行政是指

事业 单位的组织管理活动

B.行政法所规范的行政是指公共行政

C.行政法所规范的行政是指

所有 由行政机关所实施的活动。

D.行政活动的主体包括国家行政机关和其他公共行政组织

E.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控

标准答案: BDE

答案解析:行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织,选项A 错误、选项 D正确;行政法领域的行政,是指国家与公共事务的行政,通常称为“公共行政”,选项B 正确、选项 C错误;行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控,选项E 正确。

【真题-多选题】 (2012 年 10 月)31.下列关于行政法中行政的表述,正确的是()。

A.行政活动的主体是国家行政机关和其他公共行政组织

B.行政活动的目的在于实现对国家事务和公共事务的组织和管理

C.行政活动的方法和手段是决策、组织、管理和调控

D.现代行政只限于管理国家事务

E.行政就是行政机关的一切活动

标准答案: ABC

答案解析:行政活动的范围逐步扩大,现代行政已不限于管理国家事务,还越来越广泛地管理公共事务,选项 D错误;行政是指国家与公共事务的行政,通常称为“公共行政”,选项E错误。

二、行政与公民权利( P46)

(一)行政权

1. 含义: 行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力,是国家政权和社会治理权的组成部分。

(1)内涵:

①行政权的合法来源是国家宪法和法律。没有宪法、法律的确认或设定,行政权就失去了存在和行使的合理基础。

②行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使。立法机关、司法机关,以及其他国家机关就其各自所管理的事项行使的权力分别为立法权、司法权等。(主体)

③行政权系国家政权和社会治理权的组成之一。一方面, 现代行政权仍然保留了传统国家政权的特色,是国家治理和服务社会的公权力的一种;另一方面, 现代行政权还包括社会组织对社会公共事务的治理权,这些治理权有的来自于国家法律的直接赋予或者行政机关的委托,有的源于社会组织的自治而后得到国家法律的承认。(现代行政不仅限于国家行政)

(2)行政权与行政职权的区别。行政权不完全等同于行政职权。前者是行政机关依法管理国家行政事务的权力,其内容多而复杂;后者则是具体行政机关和工作人员所拥有的,与其行政目标、职务和职位相适应的管理资格和权能,是行政权的具体配置和转化形式。

【提示】行政权≠行政职权。行政职权是国家行政权的转化形式,是行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。

(3)行政权与行政权限的区别。行政权限是法律规定的行政机关及其工作人员行使职权所不能逾越的范围界限,是行政权的具体形式——行政职权的三个构成要素(权力主体权力内容权力范围)之一。行政机关行使职权超越行政权限,便构成行政越权,视为无效。

【真题-名词解释题】 (2018 年 10 月)36. 行政权

标准答案:行政权是指由国家宪法、法律赋予或认可的(1分)、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力,(1分)是国家政权和社会治理权的组成部分。(1 分)

【真题-单选题】 (2018 年 4 月)1.在现代民主国家,行政权的合法来源是()。

A.君主

B.政党

C.宪法和法律

D.法院

标准答案:C

答案解析:行政权的合法来源是国家宪法和法律。

【真题-多选题】 (2015 年 4 月)31. 下列关于行政权的表述,正确的是()。

A.行政权的合法来源是宪法和法律

B.行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使

C.行政权系国家政权和社会治理权的组成之一

D.行政权具有强制性

E.行政权具有单方性

标准答案: ABCDE

答案解析:行政权的合法来源是国家宪法和法律,选项

A 正确。行政权由国家行政机关和其他公共行政组织行使,选项

B 正确。行政权是国家政权和社会治理权的组成部分,选项

C正确。相对于社会组织、公民个人,它则具有强制性、单方性和优益性等特点,选项

D、E正确。

2. 行政权的内容

行政权的内容包括:( 1)行政立法权;( 2)行政命令权;( 3)行政决定权;( 4)行政检查监督权;(5)行政制裁权;( 6)行政强制执行权;( 7)行政裁判权等。

【提示】第三章第一节“行政主体的行政职权”。

【真题-多选题】 (2017 年 10 月)31. 行政权的内容有()。

A.行政立法权

B.行政命令权

C.行政决定权

D.行政制裁权

E.行政强制执行权

标准答案: ABCDE

答案解析:行政权的内容包括:( 1)行政立法权;( 2)行政命令权;( 3)行政决定权;( 4)行政检查监督权;( 5)行政制裁权;( 6)行政强制执行权;( 7)行政裁判权等。

3. 行政权的特点

行政权与其他国家权力和社会组织公民个人的权利不同,主要特点是:

(1)相对于其他国家权力而言,它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点。

①自由裁量性;

②主动性;

③广泛性。

(2)相对于社会组织、公民个人,它则具有强制性、单方性和优益性等特点。

①行政的强制性有所弱化(公共服务行政);

②行政的单方性也在相对缩小其范围,双方甚至多方参与并形成合意的行政方式逐渐增多;

③行政的优益性受到更多的限制。

【真题-单选题】 (2017 年 10 月)2. 相对于其他国家权力而言,行政权具有主动性、广泛性和()。

A.强制性

B.单方性

C.优益性

D.裁量性

标准答案:D

答案解析:相对于其他国家权力而言,它具有自由裁量性、主动性和广泛性等特点。

【真题-多选题】 (2012 年 1 月)31.相对于公民、 法人和其他组织而言, 行政权具有的特点包括 ()。

A.优益性

B.主动性

C.广泛性

D.强制性

E.单方性

标准答案: ADE

答案解析:相对于社会组织、公民个人,它则具有强制性、单方性和优益性等特点。

4. 行政权的双重作用

(1)积极作用:维护社会秩序,增进公共利益,保障公民、法人或其他组织的合法权益,现代国家赋予了行政机关广泛的职权,并保障其有效地行使,充分发挥其积极能动的作用。

(2)消极作用:腐败和滥用权力;官僚主义和效率低下;对民主、自由和人权的威胁等。必须采取激励与制约的双重机制,从而维护行政权与公民权在整体上的结构性均衡。

(二)公民权利

公民权利是指国家通过宪法、法律确认的,由相应的义务所保证的公民的资格、利益和权能。公民权利的内容十分广泛,包括政这权利和自由、宗教信仰自由、人身权利和自由、文化教育权利、社会经济权利等。

行使必须限定在法律确定的限度之内,不得损害公共利益和他人的利益。权利与义务必须统一。

(三)行政权与公民权利的关系

公民权利,即指国家通过宪法、法律确认的,由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。公民权利的内容十分广泛,包括政治权利和自由、宗教信仰自由、人身权利和自由、文化教育权利、社会经济权利等。

行政权力与公民权利的关系:

行政权力作为国家权力的一个重要组成部分,亦源于公民权利,是公民权利的一种特殊的转化形式。而行政权力一旦形成,便与公民权利结成一种既互相依存,又相互对立的关系。在行政主体与相对方形成的关系中,一方权利( 权力) 的实现,要求另一方履行相应的义务。每一方既是权利主体又是义务主体,双方的权利义务在总体上应是平衡的。对于行政主体来说,它要依法行政,既要保护公民的合法权益,同时又要防止公民权利的违法行使或滥用,以维护社会秩序和增进公共利益。这是行政主体的职权和职责。对于公民来说,他一方面要守法,要服从、配合和参与行政管理,尊重行政权的合法行使;另一方面,他又要通过直接或间接的形式监督行政主体依法行政,防止行政权的滥用或不当行使。

三、行政法的概念( P48)

(一)行政法的含义

1、行政法是国家重要的部门法之一,是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称,或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。

2、行政法内涵:

(1)行政法是国家一系列法律规范和原则的总称;

(2)行政法调整的对象是行政关系和监督行政关系。

3、调整行政关系和监督行政关系,就是规定行政关系和监督行政关系各方当事人之间的权利义务关系。

【真题-名词解释题】 (2012 年 10 月)36.行政法

标准答案:是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称,(1分)或者说是调整因行政主体行使其职权而发生的各种社会关系的(1分)法律规范和原则的总称。(1分)

【真题-单选题】 (2013 年 10 月)1.下列关于行政法与宪法和其他法律部门关系的表述,正确的是()。

A.行政法是宪法的重要实施法

B.有西方学者把行政法叫做“静态的宪法”

C.现代国家行政机关已经越来越少地“干预”民事活动

D.在法律体系中,行政法是与宪法具有同等法律地位的法律部门

标准答案:A

(二)行政法的调整对象

行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系,是因国家行政机关及其他行政主体行使行政职权而发生的各种社会关系。行政职权是关键要素,只有与行政职权的行使直接或间接发生联系的社会关系才是行政关系及监督行政关系,与行政职权的行使无关的社会关系,即使有行政机关为一方当事人,也不是行政关系或监督行政关系。行政关系或监督行政关系经过行政法的调整后就形成行政法律关系和监督行政法律关系。两者互相关联,密不可分,后者以前者为基础,又不可或缺地与前者共同构建完善的、统一的、和谐的行政法律秩序。

【真题-单选题】 (2018 年 10 月)1. 行政法的调整对象是()。

A.民事法律关系

B.刑事法律关系

C.行政关系和监督行政关系

D.公务员权利与义务关系

标准答案:C

答案解析:行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

【真题-单选题】 (2017 年 4 月)1. 行政法的调整对象是()。

A.平等的民事主体之间的

B.行政关系和监督行政关系

C.刑事司法关系

D.企业行政管理关系

标准答案:B

答案解析:行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

【真题-单选题】 (2015 年 4 月)1. 行政法的调整对象是()。

A.民事关系

B.刑事关系

C.上下级关系

D.行政关系和监督行政关系

标准答案:D

答案解析:行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

【真题-单选题】 (2012 年 10 月)2.下列属于行政法调整对象的是()。

A.行政关系与监督行政关系

B.行政相对人之间的关系

C.行政权力和其他国家权力的关系

D.行政法律关系和监督行政法律关系

标准答案:A

答案解析:行政法的调整对象是行政关系和监督行政关系。

【真题-单选题】 (2014 年 4 月)26. 行政关系是()。

A.行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系

B.行政相对方之间的权利、义务关系

C.国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系

D.国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系

标准答案:C

答案解析:行政关系,是因国家行政机关及其他行政主体行使行政职权而发生的各种社会关系。

【真题-单选题】 (2013 年 1 月)20. 行政法调整的核心内容是()。

A.司法权

B.行政权

C.立法权

D.公民权

标准答案:B

答案解析:行政法调整的核心内容是行政权。

四、行政法的渊源( P49)

(一)一般渊源

行政法的一般渊源,指国家权力机关或行政机关各自制定的规范性文件。包括:

1. 宪法

(1)宪法是国家的根本大法,规定国家的基本制度,具有最高的法律地位和法律效力,是所有立法的依据。

(2)宪法中确认了一系列行政法规范和原则,例如关于国家行政机关组织和职权的规范,关于国家行政机关活动基本原则的规范等。

2. 法律

(1)法律是国家最高权力机关,包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的规定性文件。如:《国务院组织法》、《行政诉讼法》、《药品管理法》等。

(2)法律中包含的行政法规范的效力低于宪法所确认的行政法规范,但高于其他形式的行政法规范。

3. 行政法规与部门规章

(1)行政法规,是国务院根据宪法和法律,经国务院常务会议审议或者国务院审批,由总理签署国务院令公布施行的规范性文件。

(2)部门规章则,是指国务院各职能部门根据法律和行政法规,经部务会议或者委员会会议决定,由本部门首长签署命令公布施行的规范性文件。

(3)部门规章的法律效力低于行政法规。

4. 地方性法规、地方政府规章、自治条例、单行条例

(1)地方性法规,是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会,省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,所制定的、规范性文件。

【提示】省法规“ 1”+市法规“ 3”。

①省法规:省一级的人大、人大常委会(省法规)。

②市法规:三个较大的市的人大、人大常委会(市法规)。三个较大的市有:省会市(包括省、自治区的首府)、特区市(经济特区所在地的市四个:深圳、珠海、汕头、厦门)、国批市(国务院批准的较大的市 18 个)。

(2)地方政府规章,是指省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的人民政府,根据法律和行政法规,经政府常务会议或者全体会议决定,由省长、自治区主席、市长签署命令公布施行的规范性文件。

【总结】省规章“ 1”+市规章“ 3”。

(3)自治条例和单行条例是民族自治地方的人民代表大会,依照宪法、民族区域自治法和其他法律规定的权限,结合当地的政治、经济和文化的特点,所制定的规范性文件。

【真题-单选题】 (2019 年 10 月)29. 下列组织中,有权制定地方性法规的是()。

A.国务院

B.省人大常委会

C.国务院各部委

D.直辖市人民政府

标准答案:B

答案解析:地方性法规,是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会(选项B),省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会,在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,所制定的、规范性文件。

【真题-单选题】 (2018 年 10 月)4. 下列有权制定地方性法规的是()。

A.省人大常委会

B.国务院

C.国务院各部委

D.市人民政府

标准答案:A

【真题-单选题】 (2017 年 10 月)1. 行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是()。

A.宪法

B.法律

C.行政法规

D.自治条例

标准答案:A

【真题-单选题】 (2016 年 10 月)1.下列具有行政法规最高效力的是()。

A.宪法

B.自治条例

C.行政法规

D.国际条约

标准答案:A

【真题-单选题】 (2015 年 10 月)5.下列不属于行政法渊源的是()。

A.宪法

B.法律

C.行政法规和规章

D.道德规范

标准答案:D

【真题-单选题】 (2015 年 10 月)12.下列属于我国行政法一般渊源的是()。

A.自治条例

B.判例与指导性案例

C.国际条约

D.法律解释

标准答案:A

【真题-多选题】 (2014 年 10 月)31. 下列属于行政法渊源的有()。

A.宪法

B.法律

C.行政法规

D.地方政府规章

E.学术权威

标准答案: ABCD

【真题-单选题】 (2012 年 10 月)21.行政法规的制定主体是()。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.国务院

D.最高人民法院

标准答案:C

(二)特殊渊源

行政法的特殊渊源是指有关行政法规范和原则的法律解释,及国家权力机关行政机关与其他国家机关或社会组织共同制定的规范性文件。

1. 法律解释

法律解释在这里指有权机关就法律规范在具体适用过程中,为进一步明确界限或进一步补充,以及如何具体运用所作的解释,即有权解释,不包括学理解释等无权解释。

2. 国际条约、惯例

一经我国承认,便成为我国行政法的一个渊源。当然,凡是我国承认时予以保留的条款,都不能成为我国行政法规范的组成部分。

3. 判例与指导性案例

最高人民法院发布的指导性案例,各级人民法院审判类似案例时应当参照。

4. 软法规范

在我国行政实践中,国家立法中的软规范、执政党的各级组织、政治协商会议的各级组织、拥有公权力的社会团体、事业单位等制定的柔性规则,也是行政法的一种法源。行政法的渊源一般渊源(制定主体、效力层次、制定程序)【主】特殊渊源【辅】宪法法律解释法律国际条约、惯例行政法规(国务院)部门规章(国务院各职能部门)判例与指导性案例地方性法规(“ 1+3”人大及常委会)地方政府规章(“ 1+3”政府)自治条例、单行条例(自治地方人大)软法规范。

【真题-单选题】( 2019 年 10 月)1. 下列不属于行政法一般渊源的是()。

A.宪法

B.法律

C.习惯

D.地方性法规

标准答案:C

答案解析:行政法的一般渊源包括宪法(选项A)、法律(选项B)、行政法规、部门规章、地方性法规(选项 D)、地方规章、自治条例和单行条例等。

【真题-单选题】 (2018 年 10 月)2. 下列属于我国行政法一般渊源的是()。

A.法律解释

B.判例

C.行政法规

D.国际条约

标准答案:C

答案解析:行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规(选项C)、部门规章、地方性法规、地方规章、自治条例和单行条例等。

【真题-单选题】 (2012 年 10 月)4.下列属于我国行政法一般渊源的是()。

A.国际条约

B.国际惯例

C.自治条例

D.法律解释

标准答案:C

答案解析:行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章、自治条例(选项 C)和单行条例等。

【真题-多选题】 (2017 年 4 月)31. 下列属于我国行政法特殊渊源的有()。

A.法律解释

B.宪法

C.国际条约、惯例

D.判例与指导性案例

E.软法规范

标准答案: ACDE

答案解析:行政法的特殊渊源包括法律解释(选项A);国际条约、惯例(选C);判例与指导性案例(选项 D);软法规范(选项E)等。

【真题-多选题】 (2016 年 10 月)31.下列关于我国行政法特殊渊源的表述,正确的是()。

A.法律解释不包括学理解释等无权解释

B.国际条约、惯例是一般法源

C.宪法是特殊渊源

D.判例是行政法重要特殊渊源

E.软法规范也是一种特殊法源

标准答案: ADE

答案解析:行政法的特殊渊源,是指有关行政法规范和原则的法律解释,及国家权力机关行政机关与其他国家机关或社会组织共同制定的规范性文件。包括:法律解释,不包括学理解释等无权解释;国际条约、惯例;判例与指导性案例;软法规范。

【真题-单选题】 (2014 年 4 月)16. 下列属于行政法特殊渊源的是()。

A.法律

B.国际条约

C.行政法规

D.部门规章

标准答案:B

答案解析:行政法的特殊渊源包括法律解释;国际条约、惯例(选项B);判例与指导性案例;软法规范等。

【真题-单选题】 (2013 年 10 月)4.下列属于我国行政法特殊渊源的是()。

A.地方性法规

B.行政法规

C.自治条例

D.软法规范

标准答案:D

答案解析:行政法的特殊渊源包括法律解释;国际条约、惯例;判例与指导性案例;软法规范(选项D)等。

【真题-简答题】 (2011 年 1 月)简述行政法的渊源。

【答案】是指行政法规范和原则的表现形式,及行政法规范和原则的载体。(1分)它可以分为一般渊源和特殊渊源两大类。行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方规章、自治条例和单行条例等。(2分)其特殊渊源有法律解释、国际条约、惯例、软法规范、指导性案例等。(2 分)

五、行政法的分类( P51)

1、以行政法调整对象的范围为标准进行划分:一般行政法与特别行政法。

(1)一般行政法,如行政组织法、公务员法、行政处罚法、行政程序法。

(2)特别行政法,如教育行政法、卫生行政法。

2、以行政法规范的性质为标准进行划分:实体行政法与程序行政法。

(1)实体行政法是规范当事人在某种法律关系中的存在地位或资格和权能等实体性权利义务的行政规范的总称。

(2)程序行政法是规定实施实体性行政法规范所必须的当事人程序性权利义务的行政法规范的总称,如行政诉讼法行政程序法。

(3)前者是行政行为的内容,后者是行政行为的形式,总是交织在一起。

【真题-单选题】 (2017 年 4 月)2. 以行政法规范的性质为标准,行政法可以划分为()。

A.实体行政法与程序行政法

B.一般行政法与特殊行政法

C.行政组织法与行政行为法

D.行政组织法与监督行政行为法

标准答案:A

答案解析:以行政法规范的性质为标准进行划分,行政法可以划分为实体行政法与程序行政法。

【真题-单选题】 (2016 年 4 月)1.以行政法规范的性质为标准,行政法可以划分为()。

A.一般行政法与特别行政法

B.实体行政法与程序行政法

C.中央行政法与地方行政法

D.刚性行政法与柔性行政法

标准答案:B

答案解析:以行政法规范的性质为标准进行划分,行政法可以划分为实体行政法与程序行政法。

【真题-单选题】 (2013 年 10 月)3.以行政法规范的性质为标准,行政法可划分为()。

A.平时行政法和战时行政法

B.实体行政法和程序行政法

C.一般行政法和特别行政法

D.中央行政法和地方行政法

标准答案:B

答案解析:以行政法规范的性质为标准进行划分,行政法可以划分为实体行政法与程序行政法。

(三)行政组织法、行政行为法和监督行政行为法(作用)行政组织法,即有关行政组织的规范,可分为两部分:一部分规范规定行政机关的设置编制职权职责活动程序和活动方法,其中行政职权职责的范围是行政组织法的核心内容;另一部分规范规定贵家行政机关与其公务员双方在录用培训考核奖惩职务升降交流中的权利(职权)义务关系,这部分规范往往体现在公务员法中。行政行为法,这类行政法规范中,最主要的是关于行政机关在进行行政管理实施行政活动中,与作为相对方的个人组织之间的权利(职权)义务(职责)关系的规范。监督行政行为法,即关于监督主体监督行政行为的规范,其中包括行政诉讼法规范。

六、行政法的特点( P52)★

(一)行政法在形式上的特点

1. 行政法没有统一完整的法典。

由于行政法涉及的社会生活领域十分广泛,内容纷繁复杂,又有较强的技术性、专业性,再加上行政关系变动较快,因此,制定一部系统、完整的行政法典几乎是不可能的。

2. 行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多,属各部门法之首。

行政法有多种多级的立法者,不仅最高权力机关或地方权力机关可以规定,而且有权的行政机关也可以制定,这就使得行政法的表现形式繁多,种类不一,即具有多种法律渊源。行政法的这种多头、多级立法体制,是由行政法内容的广泛性、技术的复杂性、专业的细致性决定的,是为适应行政管理生活的现实需要而产生的。

(二)行政法在内容上的特点

1. 行政法的内容广泛。行政法的内容从行政组织、行政管理到行政救济,从民政管理、卫生管理到教育文化管理,包罗万象。

2. 以行政法规、规章形式表现的行政法规易于变动。以行政法规、规章为渊源的行政法规范涉及的内容太多、太具体,面对日新月异、变化快速的社会生活,如果不及时作调整,就会产生消极的后果。

3. 行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起,并往往共存于一个法律文件中。首先,行政法的程序性规范并不仅限于诉讼领域,它还包括有关行政管理活动程序的规范,即行政程序法;其次,行政诉讼法虽然可以独立立法,但由于没有相应的统一的“行政实体法典”,而行政诉讼毕竟与行政法有关实体内容密不可分,这就使得行政诉讼法包含了许多实体性条文;再次,行政程序法是行政法特有的一类行为规范。

【真题-单选题】 (2019 年 4 月)1. 下列关于行政法特点的表述,正确的是()。

A.行政法具有一部系统、完整的行政法典

B.行政法规范数量少

C.行政法实体性规范与程序性规范区别非常明显

D.行政法的内容广泛

标准答案:D

答案解析:选项 A错误,行政法没有统一完整的法典;选项B 错误,行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多,属各部门法之首;选项C错误,行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起,并往往共存于一个法律文件中;选项D正确,行政法的内容广泛。

【真题-单选题】 (2016 年 10 月)2.下列关于行政法特点的表述,正确的是()。

A.行政法具是一部完整、统一的法典

B.政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的

C.行政法和一般法律规范一样,具有较强的稳定性

D.行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门

标准答案:B

答案解析: (1)行政法在形式上的特点:①行政法没有统一、 完整的法典; ②行政法规范数量特别多,属各部门法之首。 (2)行政法在内容上的特点:① 行政法的内容广泛; ②效力位阶较低的行政法规范易于变动; ③ 实体性规范与程序性规范往往交织在一起。

【真题-单选题】 (2014 年 10 月)4. 下列关于行政法的表述,正确的是()。

A.行政法具有一个统一完整的法典

B.行政法实体性规范与程序性规范明显分开

C.效力位阶较低的行政法规范易于变动

D.行政法规范数量最少

标准答案:C

答案解析: (1)行政法在形式上的特点:①行政法没有统一、 完整的法典; ②行政法规范数量特别多,属各部门法之首。 (2)行政法在内容上的特点:① 行政法的内容广泛; ②效力位阶较低的行政法规范易于变动; ③ 实体性规范与程序性规范往往交织在一起。

【真题-单选题】 (2012 年 10 月)3.行政法在形式上的特点是()。

A.行政法规范数量特别多,属各部门法之首

B.行政法是实体性规范与程序性规范的统一

C.行政法的内容广泛,涉及社会的每一角落

D.效力位阶较低的行政法规范易于变动

标准答案:A

答案解析:行政法在形式上的特点:①行政法没有统一、完整的法典;②行政法规范数量特别多,属各部门法之首。

【真题-简答题】 (2012 年 1 月)41.简述行政法的特点。

标准答案:

(1)行政法没有统一完整的法典;(1分)

(2)行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量特别多,居各部门法之首;(1分)

(3)行政法内容广泛;(1分)

(4)以行政法规、规章形式表现的行政法规范易于变动;(1分)

(5)行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起,并往往共存于一个法律文件之中。(1分)